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2024年2月10日00:39:19柳州中考53阅读模式

交通专家和该州反对派呼吁政府对主要基础设施的定价方式进行彻底改革。目前,东北铁路等项目已经投入了大量资金,预计未来还会有更多项目投入。

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这些呼吁是在艾伦政府不愿透露东北连接的成本是否会进一步增加的情况下发出的,自2016年安德鲁斯政府首次承诺以来,东北连接的估计价格已经增加了一倍多。

Artist’s render of the North East l<em></em>ink at Greensborough and Lower Plenty.

墨尔本交通经济学家威廉·麦克杜格尔(William McDougall)说,“真正的问题是,这些项目在商业案例完成之前就被政客们投入了。”麦克杜格尔在政府内外从事交通规划工作已有数十年。

“这些商业案例中存在的乐观偏见意味着,它们的价值比不上它们所写的论文。”

这条10公里的收费公路是工党在2008年首次提出的。当时,有人建议造价为60亿美元。

前州长丹尼尔·安德鲁斯在2016年再次承诺该项目,并表示将耗资100亿美元,但在详细计划和2018年商业案例发布后,这一数字被修改为158亿美元。

Former premier Daniel Andrews and current treasurer Tim 

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Pallas make a North East link announcement in 2018." src="httpsokstatic.ffx.io/images/$zoom_0.157%2C$multiply_0.7725%2C$ratio_1.5%2C$width_756%2C$x_0%2C$y_0/t_crop_custom/q_86%2Cf_auto/c464377d632ce514d05f6991e41ec3c66cfec033">

上周,在签署了启动该项目主要工程的额外合同后,政府宣布东北线的总估计成本现在为261亿美元,比2018年的数字高出100多亿美元。

东北线三分之二的井喷归因于扩大范围和遵守环境法规,而这些都没有考虑到商业案例,其余的则归咎于施工压力。

同一天,一份最新的州预算预测显示,到2027年,维多利亚州的债务将增至1778亿澳元,比5月份的预算预测增加了64亿澳元。维多利亚州的纳税人已经生活在全国负债最多的州。

东北线将东部高速公路与M80环城公路通过布勒恩连接起来,其中包括6.5公里长的隧道,并将东部高速公路扩大到20车道。

William McDougall, pictured here in 2019, worked on most of the major transport co<em></em>nstruction projects in Victoria since the late 1990s.

最近的井喷与地铁隧道(Metro Tunnel)和西门隧道(West Gate Tunnel)的情况类似,前者从109亿美元增加到140亿美元,后者从67亿美元增加到108亿美元。

但麦克杜格尔指出,这些项目的成本增加是在隧道掘进工作开始后出现的,而且由于地面条件的不确定性,许多涉及隧道掘进的项目都遇到了麻烦。

他说:“东北高铁和郊区高铁环路的重要区别在于,我们现在看到的成本超支是在任何建设实际开始之前出现的。”

“因此,除非东北高铁的合同将所有风险都转嫁给建筑商和承包商,我怀疑他们不会这么做,否则我们很可能会面临更多的成本超支。”

麦克杜格尔表示,在本月宣布的范围变化增加了更多隧道之后,这对东北连接线来说尤其令人担忧。

该州政府周五表示,该项目的所有工作包,包括那些仍在市场上的工作包,都包括在261亿美元的成本中。

“60多年来,东北线一直是地图上的一条线;这是我们最迫切需要的道路项目,我们正在交付,”一位发言人说。

在2021年宣布更长的隧道长度后,政府坚持认为,该项目将耗资超过158亿美元,因此,主要合同的成本高于预期的111亿美元。

总理杰辛塔·艾伦上周五表示:“我当时(2021年)非常清楚地表示,这是一个经历成本压力的项目,我们在那段时间里已经很清楚了。”

“最终的数字只有在合同签署后才能最终知道,而这只是刚刚发生的事情。”

2018年,东北连接商业案例发现,该项目将在建设期间创造10300个就业机会,减少当地街道上的卡车交通,并为我们的经济带来125亿美元的国家生产总值,每投资1美元为维多利亚州经济带来1.3美元。

但麦克杜格尔说,商业案例“过分”夸大了该项目的好处,而低估了对环境的负面影响(包括建设过程中产生的排放)和成本井喷的可能性。

该商业案例使用了所谓的“P50成本”,这意味着项目在估计的项目成本范围内交付的可能性为50%——一些人表示,考虑到基础设施项目的通常模式,这一估计过于慷慨。

麦克杜格尔说:“如果有更多的项目成本补贴,收益比就会大幅下降。”

上周五,维多利亚州主要道路项目首席执行官邓肯·艾略特在总理宣布东北线新价格的新闻发布会上回答了记者提问。

当被问及1.30美元的成本效益比率将如何受到井喷的影响时,他不愿提供最新数据。

相反,他强调,这一数字没有包括自2018年以来项目范围变化(包括一条更长的隧道)带来的环境和其他效益。“在商业案例中,我们没有人能预见到价格会发生怎样的变化。”

Elliott表示,商业案例中成本上升的长期标准约为每年4%。政府的模型报告显示,过去几年的价格涨幅接近19%,但埃利奥特表示,如果当时有人要求在商业案例中使用这个数字,这个数字是不太可能被接受的。

代表东北大都市区的自由党上院议员、公共账目和预算委员会(PAEC)副主席尼古拉斯·麦高恩(Nicholas McGowan)表示,东北高铁项目可能永远不会积压,考虑到建筑行业难以满足基础设施和住房需求以及材料成本飙升带来的成本井喷,现在的情况就更不可能了。

“这肯定是人类历史上最昂贵的道路,”麦高恩说。“把人送上月球比把人从邦杜拉送到10公里外的布勒恩还便宜。”

“This must be the most costly road in the history of mankind,” said MP Nicholas McGowan of the North East l<em></em>ink project.手机麻将怎么辅助

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他说,特别是2018年的商业案例没有考虑到该项目对环境的实际负面影响。

他说,如果现在对该项目进行彻底的商业论证,它将产生负的成本效益比,项目将无法继续进行。“不幸的是,妖怪已经从瓶子里出来了,而且无法阻止。”

麦高恩表示,两党都需要审查大型基础设施项目的商业案例是如何进行的,“并在成本、可能的成本增加和环境影响方面更加诚实”。

和麦克杜格尔一样,他也警告说,该项目可能会超过260亿美元。

作为建造东北连接隧道的111亿美元合同的一部分,财政部长蒂姆·帕拉斯(Tim Pallas)提供了一项担保,以帮助支付进一步井喷的成本。这种模式被称为“痛苦分享,收益分享”,在这种模式下,双方同意共同为额外的价格上涨提供资金,条件是双方分享各自的会计数据。

政府估计,在项目的整个生命周期内,它可能会支付高达6.898亿美元的担保。这个数字已经算在这条公路261亿美元的造价标签里了。

这表明,超过6.898亿 美元的任何井喷都不在担保范围内。

上周五,Pallas表示,东北线60%的额外成本来自于项目规模的扩大。

他表示:“其中约60%的增长是政府为改善和增强资产而深思熟虑的决定。”

反对党还抨击政府在东北铁路项目上缺乏透明度。

在11月的PAEC听证会上,McGowan向政府询问了该项目的成本,但Elliott回应说,成本仍在158亿美元的轨道上。

“我不认为政府会披露与一家在澳交所上市的公司进行保密讨论的细节,但它至少应该承认,相关讨论正在进行,项目成本正在接受评估。”

熟悉政府和承包商之间对话的消息人士(由于谈判是保密的,他们不愿透露姓名)告诉《时代报》,成本超支早在7月份就已经很明显了。两份价值57亿美元和38亿美元的新东北铁路合同原定于年中签署,但经过数月的讨价还价,直到上周才签署。

三位了解与政府对话的消息人士称,该项目的总成本一度逼近300亿美元。他们说,这引发了几个月来关于如何降低成本的讨论。

一位消息人士表示,这个过程中的一个关键问题是扩大了其范围,尽管最初没有经过仔细考虑,但项目中还是增加了一些元素。其中一些是由环境影响声明(EES)所要求的变化所驱动的。

作为对EES进程的回应,政府同意将隧道向北延长两公里。政府亦同意考虑下Plenty Road、Manningham Road及bulen Road交汇处的替代设计,这些设计并非首次向公众展示的参考设计。该项目还被要求考虑采用其他路线运输土壤,以避免对罗珊娜路造成压力。

总共有110项环境绩效要求,项目建设者不得违反。

帕拉斯说:“剩下的大约40%(额外的东北线路成本)实际上是由于EES的报告义务,以及你可以理解的,确保国家提供社区所需的基础设施,以及大宗商品价格的上涨。”

绿党支持重新考虑基础设施项目评估的呼吁。东北大都市上议院议员Aiv Puglielli猛烈抨击东北铁路是“社区中间的一道巨大伤疤”。

“一场昂贵的收费公路灾难,现在变成了一场极其昂贵的收费公路灾难。”

weinxin
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