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比林斯,蒙特。(美联社)——自从50年前《濒危物种法案》通过以来,美国已有1700多种植物、哺乳动物、鱼类、昆虫和其他物种被列为受威胁或濒临灭绝物种。然而,联邦政府的数据显示,用于拯救各种生物王国的资金分配存在惊人的差异。
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在每年花费在濒危和受威胁物种上的大约12亿美元中,大约一半用于恢复两种鱼类:西海岸的鲑鱼和钢头鳟鱼。数以千万计的美元用于其他广为人知的动物,包括海牛、露脊鲸、灰熊和斑点猫头鹰。
但是,大量资金投向了少数物种,这意味着其他物种被忽视了,在某些情况下长达数十年,因为它们在潜在的灭绝中摇摇晃晃。
在支出清单的底部是微小的弗吉尼亚穗状山蜗牛,根据最新的数据,它在2020年为自己花费了100美元。根据政府的记录,在过去的35年里,这种生活在地下的蜗牛只被发现过一次,但它仍然比200多种濒危的植物、动物、鱼类和其他生物领先一步,这些植物、动物、鱼类和其他生物没有得到任何保护。
随着气候变化对地球上生物的威胁越来越大,有资格受到《濒危物种法》保护的物种越来越多,政府官员在许多情况下都在努力执行法律要求的恢复行动。
一些科学家甚至主张减少在可能不起作用的昂贵努力上的花费,并将资金用于那些成本较低、已经奄奄一息的物种的恢复计划。
亚利桑那州立大学(Arizona State University)保护科学教授利亚·格伯(Leah Gerber)说:“如果将预算的一小部分用于斑点猫头鹰,我们就可以拯救整个仙人掌物种,这些仙人掌不那么有魅力,但预算要少一个数量级。”
美联社对2020年数据的分析发现,鱼类获得了67%的支出,其中大部分是加利福尼亚州、俄勒冈 州和华盛顿州的几十种鲑鱼和钢头鱼。哺乳动物排在第二位,占7%,鸟类约占5%。昆虫只得到了0.5%,植物得到了2%。这些百分比不包括在多个物种之间分配的钱。
在蒙大拿州的冰川国家公园里,受到气候变化威胁的石蝇、已经失去发展空间的粗壮的加州虎蝾螈,以及开花植物,如佛罗里达州奥兰多周围的矮丛羽扇豆属植物,那里的原生栖息地已被改建为主题公园。
这种支出不平等是长期存在的,反映了生物现实和政治压力的结合。恢复鲑鱼和钢头鱼的数量是昂贵的,因为它们分布广泛,并被大型水电站所包围。他们也有广泛的政治支持者,包括印第安部落和希望恢复渔业的商业捕鱼利益。
几十年来,国会向博纳维尔电力管理局(Bonneville Power Administration)等机构提供了大量资金,这些机构在鱼类曾经洄游产卵的河流沿岸修建水坝。这笔钱用于水坝周围的鱼梯、栖息地恢复项目、科学家监测和其他需求。
《濒危物种法》保护的物种中有一半以上是植物,但根据《国会记录》和费斯·坎贝尔的说法,整个植物界在1973年通过这项具有里程碑意义的保护法时几乎被排除在外。费斯·坎贝尔为1988年发表在《佩斯环境法评论》上的一项研究采访了参与该法案通过的人。
最初,该法案在参议院获得通过时,由于阿拉斯加州颇具影响力的共和党参议员史蒂文斯(Ted Stevens)带头反对,工厂被排除在外。坎贝尔说,在史密森学会的植物学家和白宫环境质量委员会的资深科学家李·塔尔博特的推动下,它们在第11个小时被重新添加。
当时的植物学家提出,超过2500种植物面临灭绝的威胁。然而,大多数人未能得到保护,因为联邦官员未能在国会最后期限之前采取行动。
今天,有900多棵树木、蕨类植物、花卉和其他植物受到保护。他们在2020年总共收到了约2600万美元。
“就数量而言,他们正在迎头赶上,但就资金和关注而言,他们仍然没有得到他们应得的份额,”坎贝尔说,他是一位长期的环保倡导者,现在在入侵物种预防中心工作。“这些威胁是严重的,就像对动物的威胁一样。然而,它们没有像几十种大型动物那样的政治影响力,这些动物吸引了人们的注意,或者妨碍了人们的生活。”
根据Gerber和其他人的说法,大多数工厂收到的钱比他们恢复计划中建议的要少。研究人员说,这有直接的后果:当分配的资金少于所需时,物种往往会减少,而当获得足够的资金时,它们有更高的恢复机会。
Gerber建议将一些资金从那些得到的比恢复计划所要求的更多的物种——其中包括鳟鱼、地鼠龟和北方斑点猫头鹰——转移到那些得到很少或没有得到的物种。她的想法遭到了一些环保人士的反对。
前美国鱼类和野生动物管理局局长杰米·拉帕波特·克拉克说,讨论如何分配稀缺资源来拯救濒危物种是一种分散注意力的行为。
“问题不在于钱花在哪里,”现任野生动物保护协会主席的克拉克说。“问题是,它远远不够。”
格伯说,她不想让任何物种灭绝,但在资源短缺的情况下,需要采取战略措施。
“不幸的是,时间紧迫,”她补充说。“我们需要采取行动。”
野生动物官员表示,他们正试图用乔·拜登总统去年签署的气候法中为濒危物种提供的资金来做到这一点。
其中包括6250万美元,官员们说,这笔钱将允许他们聘请生物学家制定恢复计划,以指导未来的保护工作,最初针对32个物种,未来几年将多达300个物
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种。
其中包括生活在美国东南部河流中的一种被称为糖果镖鱼的彩色鱼,来自维尔京群岛的一种开花灌木,称为marron bacora,佛罗里达州的巴拿马城小龙虾和南加州口袋大小的斯蒂芬斯袋鼠鼠。
据官员们说,这笔额外的资金是为了在过去20年里,即使有新物种被列入名单,该机构的环境审查人员也减少了20%,从而减轻一些压力。野生动物保护协会(Defenders of Wildlife)负责保护研究的副主席林赛·罗莎(Lindsay Rosa)说,增加资金尤其重要,因为该机构现有的恢复计划有一半以上已经实施了20多年。
该法案还包括510万美元用于恢复项目,这些项目可能使四种物种中的数百个物种受益,官员们说这些物种历史上一直资金不足:夏威夷和太平洋岛屿植物,蝴蝶和飞蛾,淡水贻贝和美国西南部的沙漠鱼
“这些物种中的每一个都是这个更大的生命网络的一部分,”鱼类和野生动物管理局局长玛莎·威廉姆斯在一次采访中说。“他们都很重要。”