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以色列战时内阁的五名成员都有一个多世纪的军事经验,以及几十年的政治和外交知识。
这个内阁是在以色列向加沙宣战五天后组建的,目的是暂时统一以色列的政治派别,确保在国家危机期间由最稳定的人掌权。它的成员有着激烈竞争和背叛的历史,使他们成为典型的对手团队。
这种个人关系紧张的迹象不时出现,尤其是当一位成员单独举行新闻发布会时,或者当他们在联合新闻发布会上不舒服地转过身来,当记者问他们相处得如何时,他们几乎是在做鬼脸。
但据以色列官员称,与10月7日处于戒备状态的极端民族主义和极度两极化的政府不同,这个精简的决策论坛被广泛认为是一个功能齐全的专业机构。当时,哈马斯领导的袭击者从加沙涌入边境,杀害了大约1200人,绑架了240人。
专家说,内阁工作谨慎,赢得了以色列公众的信任。他们补充说,其多样化的政治构成使政府在国外
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获得了更大的合法性,最终为军方赢得了更多的时间来实现其在加沙的目标——在日益加剧的国际压力下解散哈马斯并将剩余的人质带回家。
这也为以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)赢得了面对公众对其政府在10月7日袭击事件中失败的愤怒的时间,同时也带来了新的政治风险。
曾在以色列之前的两次战争中担任政府部长的齐皮·利夫尼(Tzipi Livni)说,“战时内阁创造了一种自信,即决策不是基于政治考虑,而是平衡的,专注于”国家目标。她说:“在以色列,有很多人的家人在加沙服务,冒着生命危险。
内阁成员包括保守派总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)和他的国防部长、退役将军约阿夫·加兰特(Yoav Gallant);两名政治中间派和前军事参谋长本尼·甘茨(Benny Gantz)和加迪·艾森科特(Gadi Eisenkot),他们越过议会界线,作为紧急措施加入内塔尼亚胡政府;以及内塔尼亚胡的心腹、前以色列驻美国大使罗恩·德尔默(Ron Dermer)。
在10月7日的政府和情报失败后,以色列人对他们领导人的信任已经不足。内塔尼亚胡的常规安全内阁通常负责监督战争,但被认为过于笨拙,在政治上难以掌控,只有10名成员和额外的观察员,其中包括渴望在加沙重建犹太人定居点的极右翼极端分子。
相比之下,五人战争内阁的成立是为了有效地做出有关战争的决策。在一个依靠征兵和志愿者组成的军队的国家,这一直是保持共识的关键。
对许多以色列人来说,上周内阁成员艾森科特在加沙的战斗中失去了一个儿子和一个侄子,这种团结感得到了加强。
利夫尼说,他的去世“传达了一个信息,那就是我们都在一起。”
然而,尽管整个国家都在支持内塔尼亚胡的战争努力,但有人批评他利用这一时刻玩弄政治。作为一名政治幸存者,他在10月7日看到自己漫长的职业生涯面临最危险的时刻。在把对手从反对派中提拔出来的过程中,安倍的政治风险越来越大。
最近对近700名以色列成年人进行的一项调查显示,甘茨的民族团结党(National Unity party)遥遥领先,预计将赢得议会120个席位中的37个席位,而内塔尼亚胡的利库德集团(Likud)将获得18个席位。然而,新选举的日期尚未确定,新的政党可能会洗牌。
但这场战争无疑改变了这个国家的政治轨迹。10月7日前夕,就在内塔尼亚胡因腐败指控受审之际,以色列社会对政府遏制司法机构权力的计划产生了分歧。经过几个月的大规模抗议,数千名预备役军人,包括那些来自精锐部队的人,威胁要退出,认为以色列将不再是他们签约服务的那种民主国家。
内塔尼亚胡联盟中的极端民族主义者决心要巩固以色列对被占领的约旦河西岸的永久控制。极端正统派政党要求制定一项法律,免除托拉学生的义务兵役,批评人士称,此举将意味着所谓的人民军队的终结。
袭击发生后,内塔尼亚胡的政治处于低谷,周围的联盟伙伴大多缺乏经验,他需要迅速建立国内的合法性。
“内塔尼亚胡明白,他已经失去了人民的信任,需要引入中间派,”华盛顿近东政策研究所(Washington Institute for Near East Policy)驻以色列研究员埃胡德·亚里(Ehud Ya 'ari)说。
甘茨提出让他的民族团结联盟(National Unity)加入进来,组建一个范围更广的紧急政府,条件是内塔尼亚胡同意组建一个能干的小型战争内阁。
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总理办公室的一名官员表示,“现实要求”他们像公众那样团结起来。由于讨论的是内部事务,这名官员要求匿名。“丘吉尔有战时内阁,”他补充说。
众所周知,以色列前总理果尔达·梅厄(Golda Meir)通过她非正式的“厨房内阁”指挥了1973年的战争。1973年的战争和2006年的第二次黎巴嫩战争之后的国家调查委员会建议在战争期间建立小型战争内阁。
该国的安全负责人经常参加论坛的讨论。严格来说,艾森科特和德尔默本身就是内阁中没有投票权的观察员,内阁每周召开几次会议。熟悉其运作的人士表示,虽然存在意见分歧,但成员国很少将问题付诸表决。相反,他们讨论问题,直到达成共识。在法律要求更广泛的安全内阁批准的情况下,它起到了橡皮图章的作用。
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除了各自政党的支持,内阁成员还带来了必不可少的军事和外交经验。
加兰特的从军经历包括负责加沙前线。艾森科特是2006年一项军事学说的设计者,该学说主张在不对称战争中使用不成比例的武力。负责国际关系的德尔默与拜登政府的国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)和国务卿安东尼·j·布林肯(Antony J. Blinken)保持着定期联系。
双方领导人在对黎巴嫩的战略、地面进攻的时机以及上个月达成的临时停火等问题上存在分歧。在停火协议中,双方达成了用100多名人质交换巴勒斯坦囚犯和 在押人员的协议。
甘茨还公开批评内塔尼亚胡拒绝将此前承诺给其极右翼和极端正统派联盟伙伴的资金重新分配给战争经费。
成员之间也存在着长期酝酿的怨恨。今年3月,在加兰特公开警告称,计划中的司法改革可能对国家安全造成灾难性后果之后,内塔尼亚胡曾试图解雇加兰特。最终,内塔尼亚胡被迫恢复了他的职务。
自内塔尼亚胡在2020年撕毁与他达成的权力分享协议以来,甘茨一直是内塔尼亚胡的劲敌。十多年前,内塔尼亚胡撤销了对加兰特的军队参谋长任命,原因是他被指控在自己的家族庄园违反了建筑规范。甘茨得到了这份工作,由艾森科特接任。
战争内阁的功能“并不意味着个人账户被删除;他们只是被暂停了,”无党派研究机构以色列民主研究所(Israel Democracy Institute)所长约哈南·普雷斯纳(Yohanan Plesner)说。“这里没有和谐,”他补充说,“只有对这一时刻的严重性的理解。”
分析人士说,让以色列继续处于战争状态,在很多方面都符合内塔尼亚胡的利益。这场危机让他得以避开对10月7日的失败以及很可能随之而来的政治清算的调查。
目前,战争内阁还没有明确表示在什么时候会认为哈马斯被击败和解散,也没有就谁将在战后管理加沙提出明确的愿景。其成员坚持笼统的表述,称在可预见的未来,以色列将不得不继续负责安全事务,但不想管理这块飞地的日常生活。
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随着加沙战争进入第三个月,以色列领导人面临越来越大的压力,要求他们展示成果——在国内,通过镇压哈马斯并释放剩余的以色列人质;在外部,通过遏制不断上升的平民死亡人数和缓解不断加深的人道主义危机。本周,当以色列最亲密的盟友拜登总统称军方的轰炸行动“不分青红皂白”,并就西方支持的巴勒斯坦权力机构战后在加沙可能扮演的角色与内塔尼亚胡产生分歧时,这些外部压力进一步加剧。
内塔尼亚胡与拜登政府就所谓的“第二天”发生了正面冲突。内塔尼亚胡拒绝了美国让巴勒斯坦权力机构(Palestinian Authority)在战后控制加沙的计划,他说,因为巴勒斯坦权力机构教育自己的孩子仇恨以色列,拒绝谴责10月7日的袭击,并支持恐怖主义。巴勒斯坦权力机构管理着被占领的约旦河西岸的部分地区。
甘茨和艾森科特对此事保持沉默。
内塔尼亚胡委托德尔默和忠诚的国家安全顾问扎奇·哈内格比(Tzachi Hanegbi)规划加沙的未来。
利夫尼说,在战后处理问题上,战时内阁内部“有两种完全不同的世界观”。她指出,甘茨及其盟友并没有排除美国所设想的和平进程,即建立某种形式的巴勒斯坦国。
在某种程度上,由于战争,或者由于对加沙命运的分歧,战时内阁可能会破裂。然后以色列又会和自己开战。
伊莎贝尔·克什纳是驻耶路撒冷的记者,自1990年以来一直在报道以色列和巴勒斯坦的政治。她的最新著作是《希望与恐惧之地:以色列为其内在灵魂而战》 。更多关于Isabel Kershner的信息