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2024年2月14日04:49:22浙江中考50阅读模式

那是20世纪60年代冷战最严重的时候,加拉加斯处于紧张状态。

委内瑞拉的马克思主义游击队从古巴的菲德尔·卡斯特罗那里获得武器和训练。在委内瑞拉东部边境,当时属英属圭亚那的反殖民主义领导人正在鼓动独立。

由于担心圭亚那领导人可能会在南美洲建立一个古巴滩头堡,委内瑞拉坚定的反共总统Rómulo贝当古(Betancourt)想出了一个策略,削弱了推动独立的努力:在联合国,他的政府重新提出了对圭亚那一半以上领土的长期恶化的要求。

埃塞奎博是圭亚那一个石油储量丰富、面积与佛罗里达州差不多的地区。现在,关于埃塞奎博的争端重新燃起了战火。本月,委内瑞拉总统Nicolás马杜罗(Maduro)公布了将该地区列为委内瑞拉一部分的新地图,提名一名陆军将领担任省长,并向这个人口稀少地区的居民发放委内瑞拉身份证。

委内瑞拉重新提出这一主张,暴露了自冷战以来南美洲这一地区发生了多大的变化——尽管时间过去了,但仍有多大的变化没有改变。

上世纪60年代,反对共产主义的斗争使贝当古与华盛顿结盟,当时委内瑞拉是一个陷入军事独裁统治的地区的民主绿洲。

现在,委内瑞拉由一个与古巴和伊朗结盟的社会主义独裁政府统治。由于经济崩溃导致大量移民涌入美国,这个国家已经成为华盛顿的眼中钉。

圭亚那长期以来是南美洲最贫穷的国家之一,如今却成为世界上经济增长最快的国家之一。

美国石油巨头埃克森美孚(ExxonMobil)在埃塞奎博(Essequibo)的巨大发现,正使这个小国成为石油产量飙升的全球能源大国。

相比之下,委内瑞拉曾经蓬勃发展的石油工业却因管理不善、制裁和基础设施崩溃而步履蹒跚。

在加拉加斯生活了20多年的国际危机组织(International Crisis Group)分析师菲尔·冈森(Phil Gunson)说,圭亚那“很快就会生产出比委内瑞拉更多的石油”。

“想想这会对南美洲的地缘政治产生什么影响,圭亚那就像是第二个卡塔尔,”他补充说。他指的是这个阿拉伯半岛上的小国,利用能源财富提升了自己的全球地位。

埃塞奎博丰富的自然资源成为领土争端的一个因素——委内瑞拉政府加大了对埃克森美孚的谴责力度,同时开始了自己在圭亚那领土上的石油租赁竞标程序,而委内瑞拉甚至没有控制该领土。

随着紧张局势愈演愈烈,美国正在加强与圭亚那的军事合作,目的是提高这个英语国家“应对安全威胁的军事准备和能力”。

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到目前为止,委内瑞拉和圭亚那之间的实际冲突似乎不太可能发生。据中情局估计,委内瑞拉有大约15万名现役军人,圭亚那只有大约3000名。委内瑞拉的政治分析人士认为,马杜罗在很大程度上是在利用这一争端在明年选举前争取支持。

马杜罗上周在圣文森特和格林纳丁斯会见了圭亚那总统伊尔法安·阿里。他们握了握手,同意不使用武力,并再次会面。但马杜罗坚持自己的领土主张。

美国国家安全委员会(National Security Council)发言人约翰·柯比(John Kirby)表示,美国官员正在“非常、非常密切地”关注这场争端,并明确表示,美国政府认为1899年达成的一项协议“应该得到尊重”,该协议确定了委内瑞拉和英属圭亚那之间目前的边界。

“我们不希望看到双方打起来,”他本月告诉记者。

紧张局势也使拜登政府与委内瑞拉解冻关系的努力复杂化。美国最近解除了对委内瑞拉石油工业的制裁,以改善该国遭受重创的经济。周三,拜登政府宣布释放一名马杜罗的盟友,以换取被关押在委内瑞拉监狱的美国公民。

但马杜罗重新挑起领土争端引发了重新实施制裁的呼声。

“拜登总统给了他一英寸,马杜罗总统就拿走了一英里,”参议院军事委员会(Senate Armed Services Committee)最高共和党人、密西西比州参议员罗杰·威克(Roger Wicker)说。“在没有问责制的情况下,他拿走的更多。”

拜登(Biden)政府在华盛顿面临压力之际,这场争端以及美国的重新介入,让人想起圭亚那还是英国殖民地、委内瑞拉对自己的一小片土地发出武力恫吓的时代。

多伦多约克大学研究黑人政治的圭亚那学者塔玛尼莎·j·约翰(Tamanisha J. John)说,“具有讽刺意味的是,今天头条新闻上的争论起源于20世纪60年代委内瑞拉的反共产主义。”

当委内瑞拉在冷战期间对圭亚那的领土提出主权要求时,美国公开寻求保持距离,并主张——正如美国国务院现在所做的那样——两国之间的分歧应该在法律机构中讨论。

但在幕后,美国和委内瑞拉一样担心,

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曾在美国接受教育的牙医、英属圭亚那总理切迪?贾根(Cheddi Jagan)可能在圭亚那获得独立后掌权。有些人认为,贾根是一名激进的左翼分子

乔治华盛顿大学(George Washington University)的研究机构国家安全档案馆(National Security Archive)获得的解密文件显示,中情局在圭亚那采取了一些秘密行动,目的是减少贾根获胜的机会,包括秘密资助罢工,并解除他的对手福布斯伯纳姆(Forbes Burnham)的罢工。

据中情局的一份电报显示,1964年,中情局曾一度讨论过一场推翻贾根政府的政变,他和他的妻子将被“绑架并藏在委内瑞拉”。

最终,中情局坚持秘密行动,与英国情报人员合作,确保被认为更容易迎合美国利益的伯纳姆成为圭亚那的领导人。

1966年,在伯纳姆的领导下,圭亚那最终获得独立,华盛顿对这一结果的满意是短暂的。他转向左翼,主持了一个威权政府,拥护自己的社会主义,一直执政到1985年去世。

1969年,圭亚那一场名为“鲁普努尼叛乱”(Rupununi Rebellion)的分离主义起义失败,有人声称委内瑞拉试图在这个新独立的国家煽动动乱。

此后,领土争端基本上处于沉寂状态,直到1982年,另一位委内瑞拉总统路易斯·埃雷拉Campíns在大选前面临支持率下降,重新挑起争端。

在委内瑞拉社会主义革命领袖雨果Chávez的领导下,该国对圭亚那的政策大为软化。Chávez于2004年访问了圭亚那,委内瑞拉向圭亚那出口了有补贴的石油,以换取圭亚那的大米。

Chávez甚至坚持了圭亚那长期以来的原则,即美国曾向委内瑞拉施压,要求其利用领土主张来对抗贾根,后来又对抗伯纳姆。

尽管如此,Chávez从未撤回委内瑞拉的主张,这反映出这个问题在委内瑞拉根深蒂固,有关埃塞奎博之争的书籍比比皆是。

“谁在委内瑞拉掌权并不重要,”圭亚那前总统大卫·格兰杰(David Granger)的前石油顾问扬·曼加尔(Jan Mangal)说。“埃塞奎博将永远是他们使用的政治足球。”

这一争端可以追溯到两个世纪前,1899年巴黎的一个法庭确定了国际公认的边界。但是1949年发表的一封委内瑞拉律师在法庭上的信表明,这个结果是无效的,因为它涉及英国和俄罗斯之间的一项秘密协议。

在委内瑞拉,马杜罗的反对者也抓住了这一领土主张。María科里纳马查多(Corina Machado)最近在初选中当选,将在明年挑战马杜罗的总统职位。2013年,她曾乘独木舟前往有争议的地区,以推进委内瑞拉的主权主张。

马杜罗全力处理这个问题,上个月就领土争端组织了一次全民公决。政府报告称,超过95%的选民支持这一说法,但观察人士表示,投票率远低于预期。

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随后,委内瑞拉最高检察官指控几名反对派高级人物叛国罪,并下令逮捕他们,称他们从埃克森美孚公司(ExxonMobil)拿钱破坏公投。记者无法立即联系到埃克森美孚请其置评。

而人口只有80万左右的圭亚那,由于对埃塞奎博资源的管理,正在迅速提升自己的形象。拥有2800万人口的委内瑞拉目前每天生产约80万桶石油,大约是圭亚那的两倍。但据国际能源署(International Energy Agency)预计,圭亚那的日产量将飙升至120万桶。

然而,在石油中游泳并不能给人们带来多少安慰,因为这场争端蒙上了一层阴影。

63岁的菲·德扬(Fay DeYoung)是埃塞奎博一处湖边娱乐场所的圭亚那人之一,她说她宁愿撤离,也不愿生活在委内瑞拉的控制之下。

“我们已经下定决心,如果我们必须去,我们就必须去,”她说。“我们只好丢下一切,跑掉了。”

Anselm Gibbs从圭亚那发回报道,Isayen Herrera从委内瑞拉发回报道。

西蒙·罗梅罗(Simon Romero)是墨西哥城的记者,报道墨西哥、中美洲和加勒比地区。他曾担任时报巴西分社社长、安第斯分社社长和国际能源记者。更多关于西蒙·罗梅罗的报道

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