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周三，英国首相里什·苏纳克(Rishi Sunak)宣布，计划无视该国最高法院的判决，无视一些人权法，押注于紧急立法，以挽救一项备受争议的计划，该计划将让寻求庇护者乘坐单程航班前往卢旺达。
然而，尽管该提议遭到了反对派政治人士的批评，但它未能让苏纳克所在的保守党(Conservative
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Party)的强硬派感到满意，导致移民部长罗伯特·詹里克(Robert Jenrick)辞职，他一直在敦促采取更全面的措施。
该法案出台不到一个月前，英国最高法院裁定，将乘坐小船抵达英国南部海岸的难民送往中非小国卢旺达是一个不安全的地方，政府的计划将违反英国法律和国际法。
这打乱了苏纳克作为其政治议程中心的一项重要的庇护政策。这对安倍晋三来说是一个重大挫折，他正在努力重振停滞的经济，并在明年可能举行的大选之前提高自己低迷的民意调查支持率。
根据2022年鲍里斯·约翰逊首相首次公布的卢旺达计划，寻求庇护者可以飞往非洲国家，在那里听取他们的申请。然而，即使他们成功了，他们也不会被允许在英国定居，而是留在卢旺达。
周三公布的拟议立法宣布卢旺达是一个安全的国家，这明显与英国最高法院的说法相矛盾。该法案的第一页包括内政大臣詹姆斯·克莱弗(James Cleverly)的一份不同寻常的声明:“我无法声明，在我看来，卢旺达安全(庇护和移民)法案的规定符合公约权利，但政府仍然希望众议院继续审议该法案。”
英国在二战后帮助起草的《欧洲人权公约》(European Convention on Human Rights)被写入英国立法，并成为《耶稣受难日协议》的基础。白宫官员上个月对《纽约时报》表示，他们正在密切关注苏纳克恢复卢旺达政策的努力，以防它有破坏北爱尔兰和平协议的风险。
人权律师亚当·瓦格纳(Adam
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Wagner)在社交媒体上发帖称，新法案试图“改变事实”，“无视法律”。他在接受《泰晤士报》采访时补充说，政府希望阻止英国法院考虑欧洲人权法院(European Court of Human Rights)的临时裁决，但他表示，“一个人在下次选举前前往卢旺达的可能性很小”。他说，这是因为总部设在法国斯特拉斯堡的国际刑事法院“可能不会迅速采取行动”应对任何挑战。
卢旺达外交部长文森特·比鲁塔(Vincent Biruta)在一份声明中表示，“我们的法治伙伴关系符合国际法的最高标准，这对卢旺达和英国都很重要。”他毫不掩饰地警告说，“如果英国不采取合法行动，卢旺达将无法继续”接受来自英国的寻求庇护者的协议。
尽管小船越境的数量比去年减少了约三分之一，但它们仍然是政府未能控制英国边境的一个明显标志——这是苏纳克等支持英国退欧的人士的一个重要承诺。
政府将卢旺达计划视为一种至关重要的威慑，并辩称只有被驱逐出境的前景才能阻止寻求庇护者尝试穿越英吉利海峡的危险旅程。
但是，由于受到法律挑战的阻碍，政府还没有安排一名寻求庇护者飞往卢旺达。反对党工党(Labour Party)认为，这一计划代价高昂，而且行不通，会分散人们对阻止人口走私者和处理大量积压的庇护申请的注意力，这些申请在保守党执政期间急剧上升。到目前为止，卢旺达政府已经从英国收到了1.4亿英镑(约合1.758亿美元)。
在大选之前，苏纳克面临着维持卢旺达计划的巨大压力，移民问题很可能成为他所在的保守党的竞选话题。
本周早些时候，克莱夫宣布了限制合法移民进入英国的新计划。近年来，英国合法移民数量激增，2022年净移民人数达到近75万人的历史新高。
这一激增激怒了保守党右翼的许多人，尤其是在英国脱欧结束了欧盟公民在英国定居的自动权利，从而赋予政府决定移民数量的权力之后。
周一，克莱弗表示，从明年春天开始，来自海外的熟练工人所需的最低工资将从2.62万英镑提高到3.87万英镑(从3.29万美元左右提高到4.86万美元左右)，承诺将出现有史以来最大的净移民削减幅度。
家庭签证的收入要求也将提高到至少3.87万英镑，这意味着收入较低的英国人将无法将伴侣或配偶从国外带到英国。尽管这项政策的全部细节尚未公布，但它已经引起了愤怒，甚至在一些政治右翼人士中也引起了愤怒，他们认为只允许更富有的人与非英国人结婚是不保守的。其他限制学生携带家庭成员入境权利的计划已经公布，并将于明年实施。
一些雇主警告说，这些措施将打击经济，损害医疗服务和老年护理行业的招聘，这些行业存在严重的劳动力短缺。但政府似乎认为，政治风险更大。
周二，克莱弗利飞往卢旺达首都基加利，将英国与卢旺达现有的协议升级为正式条约。英国政府表示，它正在帮助改善卢旺达的程序，并已获得保证，即使那些庇护申请被拒绝的人也将被允许留在该国。
但目前尚不清楚，周二签署的条约是否足以消除最高法院的论点。最高法院曾裁定，没有 足够的保证，可以保证被送往卢旺达的难民不会被强制遣返回他们可能面临危险的祖国。
自1994年种族灭绝以来，卢旺达使数百万人摆脱了极端贫困，改善了基础设施，降低了孕产妇死亡率。在总统保罗·卡加梅(Paul Kagame)的领导下，这个拥有1300万人口的国家将自己定位为一个旅游中心和大型会议和活动的举办地，包括英联邦会议和非洲篮球联盟。
虽然一些人将卡加梅视为英雄，但人权组织指责他管理着一个政治和公民权利仍然普遍受限的威权国家。去年10月，人权观察组织(Human Rights Watch)发表了一份内容广泛的报告，详细描述了卢旺达政府如何使用暗杀、绑架、引渡和数字威胁等多种手段来追捕海外的批评者和反对派成员。
在提交给英国最高法院的证据中，联合国难民署强调了卢旺达庇护制度的缺陷，包括至少100起有关难民受到威胁或被迫返回可能遭受迫害的国家的指控，以及阿富汗、叙利亚和也门难民的申请被广泛拒绝。
据难民和人权组织称，卢旺达囚禁和杀害难民，驱逐他们，在某些情况下，甚至因为他们在逃离该国后发表言论而威胁和殴打他们。
令英国温和派警觉的是，强硬派认为，如果证明卢旺达计划有效是必要的，英国应该愿意退出《欧洲人权公约》。
周三，被苏纳克解雇的前内政大臣苏拉·布雷弗曼(Suella Braverman)呼吁采取强硬措施，她对议员们说，“如果
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我们再提出一项注定会失败的法案，保守党在几个月内就会在选举中被遗忘。”
Stephen Castle在伦敦报道，Abdi Latif Dahir在肯尼亚内罗毕报道。
Stephen Castle是驻伦敦记者，广泛报道英国，包括该国政治和与欧洲的关系。更多关于Stephen Castle的信息
Abdi Latif Dahir是《纽约时报》驻肯尼亚内罗毕的东非记者。他的研究范围广泛，包括地缘政治、商业、社会和艺术。更多关于Abdi Latif Dahir的信息
