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2022年，当参议员罗伯特·梅嫩德斯(Robert Menendez)抵达卡塔尔，参加该国盛大的男子足球世界杯(World Cup)时，他不同寻常地接受了这个威权政府的新闻机构的采访，赞扬了卡塔尔在劳工权利方面取得的进展。
这个海湾小国因筹备世界上最大的体育赛事而面临着国际社会的猛烈批评，其中包括对建造赛事基础设施的移民工人的剥削。但来自新泽西州的民主党人梅嫩德斯说，他更愿意强调奥运会和主办国的积极方面。
卡塔尔之行让梅内德斯“有了说‘哇!据卡塔尔国家通讯社报道，他说。“我对多哈的短暂访问很愉快，我看到国际社会来到卡塔尔，受到了很好的欢迎和尊重。”
不到一年后，现年70岁的梅嫩德斯在一份联邦起诉书中被指控收受数十万美元的贿赂，其中包括金条，以便在国内外行使权力。该案件最初集中在有利于埃及的行动上。但周二，更新的法庭文件增加了与卡塔尔有关的新细节。
在最新的起诉书中，检察官指控梅嫩德斯利用他作为参议院外交关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)主席的强大地位所带来的影响力和人脉，帮助新泽西州的一名开发商从卡塔尔王室成员经营的投资基金获得资金支持，以换取丰厚的贿赂。
检察官说，为了争取卡塔尔人的支持，开发商弗雷德·戴比斯(Fred
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Daibes)还希望梅嫩德斯“采取有利于卡塔尔政府的行动”。
卡塔尔政府没有回应就梅嫩德斯案中的指控发表评论的请求。戴比斯的律师蒂姆·多诺霍(Tim Donohue)说，他无可奉告。梅内德斯的律师亚当·费(Adam Fee)周二表示，梅内德斯与外国官员的接触是“常规的”和“合法的”。
虽然起诉书没有指控卡塔尔政府或卡塔尔王室成员从事非法活动，但这是一系列案件中的最新一起。作为主要的天然气出口国，卡塔尔似乎通过与有权势的政府官员或与他们有关的人建立关系，来寻求在美国和欧洲获得更大的影响力。
周二，也就是最新起诉书公布的同一天，共和党政治顾问巴里?贝内特(Barry Bennett)和道格?沃茨(Doug Watts)在法庭文件中承认，他们代表卡塔尔进行的游说活动违反了美国的外国影响规定。一年多前，比利时当局宣布对欧洲议会(European Parliament)一名副主席提出指控，称她用有利于卡塔尔的政治决定换取了成袋的现金。
卡塔尔多年来一直被指使用贿赂手段赢得世界杯主办权，该国否认曾试图影响这名欧洲官员。这名官员也坚称自己是清白的。
不过，对于研究海湾地区的分析人士 来说，这些案例只是整体情况的一小部分，也是了解该地区化石燃料丰富的国家如何在全球范围内将其财富转化为政治权力的一个窗口。
卡塔尔人口不到40万，但拥有一个控制着4750亿美元资产的主权财富基金。在过去20年里，卡塔尔的统治者利用国家的一些财富，把这个保守的伊斯兰国家推到了全球的聚光灯下。卡塔尔拥有一个美国军事基地，一家主要的国际航空公司，世界上最大的体育广播公司之一，以及向广大阿拉伯语和英语观众传播其世界观的半岛电视台(Al-Jazeera)。卡塔尔还把自己定位为一个重要的调解人，有能力在西方政府和哈马斯、伊朗、俄罗斯和塔利班等难对付的政党之间充当纽带。
最近，卡塔尔在释放被巴勒斯坦武装组织哈马斯(Hamas)扣押的人质以及加沙战争停火的谈判中发挥了关键作用。哈马斯在10月7日对以色列发动了袭击。
分析人士说，卡塔尔政府努力提高其国际影响力，尤其是对美国等关键盟友的影响力，部分原因是卡塔尔的脆弱性。卡塔尔是一个半岛，两侧是更大的地区大国:沙特阿拉伯和伊朗。
2017年，沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、巴林和埃及相继断交，指责卡塔尔政府支持伊斯兰极端主义和恐怖主义，干涉其内政。沙特阿拉伯关闭了卡塔尔唯一的陆地边界，实际上孤立了这个急于寻找新的必需品来源的国家。
“当2017年6月封锁开始时，卡塔尔发现自己在华盛顿的权力和影响力方面处于劣势，这与海湾邻国沙特阿拉伯和阿联酋形成了鲜明对比，”国际危机组织(International Crisis Group)驻卡塔
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尔首都多哈的高级海湾分析师安娜·雅各布斯(Anna Jacobs)说。
这一裂痕从2021年开始逐渐修复——沙特阿拉伯和卡塔尔现在的关系相对温暖——但“这一脆弱性促使卡塔尔专注于网络建设，并在华盛顿发展更强大的存在，以保护其利益，”雅各布斯说。
华盛顿阿拉伯海湾国家研究所(Arab Gulf States Institute)的高级常驻学者侯赛因·伊比什(Hussein Ibish)说，卡塔尔等海湾国家认为，与梅嫩德斯这样的政客建立关系是一种“愤世嫉俗的治国之道”。像华盛顿的许多智库一样，他的研究机构得到了沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国的资助，这表明海湾地区对美国的影响之深。
莱斯大学贝克公共政策研究所(Baker Institute for Public Policy)中东研究员克里斯蒂安·科茨·乌尔里奇森(Kristian Coates Ulrichsen)说，当卡塔尔与其邻国之间的裂痕开始时，“多哈的看法是，沙特和阿联酋官员不仅在与特朗普政府成员建立关系方面投入了大量资金，还在与他们在美国的游说活动方面投入了大量资金，卡塔尔也需要这样做。”
梅嫩德斯的起诉书中有关卡塔尔的指控从2020年12月一直持续到去年。当时，戴比斯正在为新泽西州的一个房地产项目寻求融资，梅内德斯把他介绍给了一位卡塔尔投资者，此人是卡塔尔王室成员。起诉书称，王室的基金“与卡塔尔政府有联系”。
在卡塔尔方面考虑这笔投资时，梅嫩德斯“多次发表公开声明支持卡塔尔政府”，并要求戴比斯将这些声明分享给这位投资 者和一名未具名的卡塔尔政府官员。
“你可能会想寄给他们。我正要释放，”梅嫩德斯在2021年给戴比斯的一封信中写道，并附上了一份待决声明的文本。当天，他的办公室发布了一份新闻稿，赞扬卡塔尔同意接纳在美国寻求庇护的阿富汗人。
起诉书称，不久之后，这名卡塔尔投资者给卡塔尔官员发信息称:“我收到了F的复印件。”“F”似乎是指戴比斯先生。
一个月后，检察官说，戴比斯给参议员发了几块奢侈手表的照片，并问他，“来一块怎么样?”
这家卡塔尔公司最终向戴贝斯的房地产项目投资了数千万美元。
起诉书没有提到卡塔尔投资者、卡塔尔投资公司或卡塔尔政府官员的名字。
但新泽西州卑尔根县(Bergen County)的契约记录显示，2023年，一家总部位于伦敦的公司与戴比斯就新泽西州一个房地产项目签订了一份价值4500万美元的股权协议。这家名为Heritage Advisors的公司是由卡塔尔王室成员谢赫·苏丹·本·贾西姆·阿勒萨尼创立的。
遗产顾问公司没有回复该公司和谢赫·苏丹寻求置评的电子邮件和电话。记者试图通过谢赫·苏丹在卡塔尔的控股公司阿尔菲亚(Al-Alfia)联系他，但也没有成功。
王 室是一个庞大的家族，但其成员经常通婚，关系密切。在进入商界之前，谢赫·苏丹在卡塔尔的财政和石油部工作。根据遗产网站上的一份传记，他后来在卡塔尔副总理办公室工作，并担任卡塔尔旅游局局长。
目前尚不清楚梅嫩德斯除了发表乐观的公开声明之外，还可能给卡塔尔带来了什么好处，但他并不是卡塔尔在华盛顿的唯一朋友:卡塔尔还试图培养与智库、学者和记者的关系，它为美国中央司令部(U.S. Central Command)前沿总部所在地乌代德空军基地(Al Udeid Air base)提供了大部分资金。
“他们想从美国得到的是保护，”阿拉伯海湾国家研究所(Arab Gulf States Institute)的学者伊比什说。“他们需要一个大国的外部支持，因为他们与许多最重要的邻国关系非常紧张。”
维维安·纳雷姆(Vivian Nereim)是《泰晤士报》报道阿拉伯半岛国家的首席记者。她住在沙特阿拉伯的利雅得。更多关于Vivian Nereim的信息
塔里克·潘贾是一名全球体育记者，专注于金钱、地缘政治和犯罪与体育世界交织在一起的故事。更多关于Tariq Panja的报道
