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三年前,前总统唐纳德·j·特朗普(Donald J. Trump)的一群支持者袭击了国会大厦,他将在未来一周发表最新的、可能也是最重要的论点,说明为什么他不应为试图推翻2020年大选的行为负责。
弹劾程序、众议院1月6日委员会的调查以及两项单独的刑事调查,已经确定了一套全面的事实,表明特朗普在民调中被击败后,仍深度参与了为继续执政而进行的各种重叠努力。
但是,他最终会在什么时候——甚至是否会——就与这些努力有关的指控接受审判,目前还不清楚。要得到这些问题的答案,最决定性的因素之一将是他的法律团队计划周二在华盛顿一家联邦上诉法院提出的论点的成功或失败。
特朗普的律师们寄希望于希望渺茫,希望能说服美国哥伦比亚特区巡回上诉法院的一个由三名法官组成的小组,让他们相信宪法赋予了他作为总统所采取行动的完全豁免权。这种说法虽然未经法庭检验,但对这位前总统来说却有好处,因为他可以浪费时间,为自己的策略服务,即试图将任何审判推迟到选举日之后。
如果特朗普当选,他可能会寻求下令撤销对他的联邦指控。因他的豁免要求而提出的上诉挑战的速度和结果也可能影响他面临的其他三起刑事案件的审理时间。
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这场法律上的较量是在这样一个背景下展开的:拜登总统把2024年的竞选活动视为一场考验,看民主规范和制度能否对抗特朗普,以及他试图让选民相信,他不是1月6日混乱的肇事者,而是让他和他的支持者噤声的努力的受害者。
特朗普一直在制定参加上诉法院听证会的计划,尽管他没有被要求出席,这进一步表明,在共和党初选之前,打击起诉已成为他政治战略的核心。
当特朗普因煽动2021年1月6日的事件而被弹劾时,他的辩护理由是,第一修正案保护了他毫无根据的选民欺诈指控,众议院匆忙进行了调查,参议院无法对他定罪,因为他在审判时已经卸任。
但他打算告诉距离国会大厦三个街区的联邦法院的三名上诉法官,他可以免于起诉,这引发了更广泛的宪法问题。
因为之前没有前总统被起诉过——就像特朗普之前没有总统在选举失败后试图继续掌权一样——几乎没有明确的先例可以指导法官考虑为他的豁免辩护。
近三个月来,他的豁免要求已经在不同的法院徘徊,迫使初审法官将更大的案件搁置,直到问题得到解决。这个问题很可能会在最高法院结束,但即使法官们最终驳回了豁免辩护,争论所消耗的时间也足以让此案在今年秋天的大选之前进入审判阶段。
在提交给法庭的文件中,特朗普的法律团队辩称,宪法没有赋予法院审查总统官方行为的管辖权,除非国会已经因同样的行为对他们进行了弹劾并定罪。
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他的律师还声称,特朗普为扭转选举结果而采取的所有措施都是在行使他作为总统的权力和责任,是为了保护投票的公正性,防止他认为存在的欺诈行为。
由特别检察官杰克·史密斯(Jack Smith)领导的起诉小组不同意这种说法。它认为,前总统不能免于滥用职权的刑事起诉,弹劾与刑法问题无关。
无论如何,他们断言,特朗普是故意散布有关欺诈的谎言,是在以寻求连任的候选人的私人身份行事,而不是作为总统的正式职责的一部分。
在华盛顿联邦地区法院审理此案的法官塔尼娅·s·丘特坎(Tanya S. Chutkan)去年12月驳回了特朗普的豁免要求。她裁定,“前总统在任职期间的任何行为都不享有绝对的联邦刑事豁免权。”
由于这个简单的结论使得私人行为和官方行为之间的区别变得无关紧要,她没有深入研究如何思考特朗普在选举后的行为中是作为总统还是作为候选人行事。但特朗普在向联邦上诉法院挑战她的决定时,再次提出了这个问题。
上诉一提出,丘特坎法官就暂停了该案的所有诉讼程序,打乱了原定于3月4日开始审理的日期。由于担心长期的质疑可能会严重拖延审判,史密斯试图完全绕过上诉法院,直接向最高法院提起诉讼。
但法官们拒绝了他的请求,将这个问题发回了目前正在审理此案的由三名法官组成的小组。该小组不仅将考虑豁免问题,还将考虑与此相关的其他问题,包括特朗普的上诉为时过早,只有在他在审判中被定罪的情况下才应考虑豁免问题的论点。
该小组包括共和党任命的凯伦·l·亨德森(Karen L. Henderson)法官,她有时(但并非总是)在其他政治案件中投票支持特朗普。它还包括两名民主党任命的法官,j·米歇尔·蔡尔兹(J. Michelle Childs)和弗洛伦斯·y·潘(Florence Y. Pan),他们在最高法院任职的时间不够长,无法在之前与特朗普有关的案件中发挥重要作用。
在总统是否对其官方行为享有刑事豁免权这一广泛问题上,没有直接的先例。
最高法院认为,总统绝对免于与其官方行为有关的民事诉讼,部分原因是为了保护他们免受不断的骚扰和对其日常决定的司法审查。最高法院还裁定,总统的个人行为也可以被起诉。
最高法院进一步发现,虽然总统有时可以免于司法传唤,要求提供内部行政部门的信息,但这种特权不是绝对的。最高法院裁定,如果对信息的需求足够大,即使是总统也可以在刑事案件中被迫服从传票。
但在特朗普上法庭之前,最高法院从来没有理由决定前总统是否受到保护,不因官方行为而受到起诉。司法部长期以来一直坚称,现任总统暂时不受起诉,因为刑事指控会分散他们的宪法职能。但由于特朗普不在办公室,这不是问题。
美国最接近于因官方行为起诉前总统的一次是在1974年,当时理查德·m·尼克松(Richard M. Nixon)辞职,以避免因水门事件丑闻遭到弹劾。但他的继任者杰拉尔德·福特(Gerald Ford)总统的赦免使尼克松免受水门事件特别检察官的起诉。
史密斯先生的团队辩称,福特的赦免——以及尼克松的接受——表明两人都明白尼克松并非已经免疫。特朗普的团队试图反驳这一观点,他们不准确地辩称,尼克松只是因为税务欺诈等私人行为而面临潜在的刑事指控。但特别检察官考虑指控尼克松滥用职权妨碍司法公正。
特朗普的团队辩称,否认他的说法可能会引发一种出于党派原因起诉前总统的常规做法。但史密斯的团队认为,如果法院支持特朗普的理论,那么那些有信心躲过弹劾的未来总统,可以不受惩罚地犯下与他们的官方行为有关的任何数量的罪行。
“这样的结果将严重损害公众对法治和刑事问责制的强烈兴趣,”检察官写道。
如果法官和法官们想在不明确裁定总统是否免于因官方行为而被起诉的情况下解决这场争端,他们可以这样做,即认为特朗普为继续执政而采取的具体措施,以及联邦起诉书中指控的那些措施,不是官方行为。如果是这样,更广泛的豁免问题将无关紧要,起诉可以继续进行。
起诉书中提到的特朗普的行为包括使用欺骗手段组织假选民名单,并试图让州官员破坏合法的选举结果;试图让司法部和副总统迈克·彭斯(Mike Pence)帮助以欺诈手段改变选举结果;在2021年1月6日指挥他的支持者前往国会大厦,并利用他们随后发生的骚乱中的暴力和混乱。
在提交给法庭的文件中,特朗普的团队试图将这些指控重新定义为不仅是官方行为,而且是无害的,甚至是令人钦佩的行为。
“起诉书中指控的所有五种行为都构成了官方行为,”他们写道。“它们都反映了特朗普总统作为美国首席执行官的努力和职责,即倡导和捍卫联邦选举的公正性,这与他认为选举受到欺诈和违规行为污染的观点是一致的。”
史密斯的团队认为,这些活动应该被视为一个人谋求公职的努力,而不是公职人员履行政府职责的努力。
他们写道:“这些被指控的行为是由被告以候选人的身份进行的,并且是代表被告进行的,而私人律师和竞选工作人员广泛参与了起诉书中所指控的欺诈性选举名单的获取,这突显出这些活动不在总统办公室的外围范围内。”
丘特坎法官在没有对特朗普的行为是否“官方”进行任何详细分析的情况下,驳回了特朗普的豁免要求。
如果周二的华盛顿特区巡回法庭小组——或者晚些时候的上诉法院全体法院或最高法院——把这个问题发回给她,让她在重新启动上诉程序之前尝试回答这个问题,特朗普至少会浪费掉额外的宝贵时间。
艾伦·费尔(Alan Feuer)为时报报道极端主义和政治暴力,重点报道涉及1月6日国会大厦袭击案和针对前总统唐纳德·j·特朗普(Donald J. Trump)的刑事案件。更多关于Alan Feuer的信息
查理·萨维奇(Charlie Savage)撰写有关国家安全和法律政策的文章。更多关于查理·萨维奇的故事