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拜登(Biden)政府为
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乌克兰对抗俄罗斯的战争紧急向其提供新一轮资金的努力在国会受阻，因为国会共和党人要求对移民制度进行全面改革。
为解决这一僵局，两党在国会山举行的会谈集中讨论了美墨边境问题，以及美国是否可以继续使用目前的制度来决定谁可以进入美国并寻求庇护。
这是一场激烈的辩论，触及了长期以来一直处于美国移民政策核心的一个基本原则:美国应该成为那些在本国受到迫害或威胁的人的避难所。
这就是其中的原因。
近年来，抵达美国南部边境寻求庇护的移民人数激增，无论他们是否有资格获得庇护。拜登执政期间，移民人数不断增加，这引发了共和党人对庇护制度运作方式的攻击，并引发了对重大改革的要求。
共和党人和越来越多的民主党人说，这个制度已经变得功能失调，因为它实际上允许任何移民进入美国，声称他们担心自己的生命安全，并在他们的案件通过移民法庭的过程中滞留多年。
移民维权人士和专家说，美国法律允许任何越境移民有寻求庇护的权利，并让他们的申请得到审理，禁止或限制他们的企图既非法又不道德。
根据国土安全部(Department of Homeland Security)的规定，如果移民因“种族、宗教、国籍、特定社会群体成员或政治观点而受到迫害或有充分理由担心受到迫害”而无法返回自己的国家，他们就有资格获得庇护。
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在最初的庇护筛选中，也就是所谓的“可信恐惧筛选”中，移民必须在法官面前证明他们有能力证明自己对迫害或酷刑的恐惧。
从世界各地来到美国南部边境的移民通常在被边境巡逻人员逮捕后申请庇护。这些移民可能会被拘留，并接受初步的庇护筛查。但更常见的情况是，由于在边境拘留人员的能力日益减弱，他们被释放，并被送到移民法庭系统，在几年后在那里裁决他们的庇护申请。
拜登政府承认，许多移民的庇护申请是不合法的。在今年早些时候发布的一项规定中，美国官员指出，从2014年到2019年，83%的人声称害怕在边境阻止快速驱逐出境，但其中只有15%的人最终能够在移民法庭获得庇护。
拜登政府发布的政府规定说:“大量移民通过了可信的恐惧筛查，但在漫长的审判程序之后，却因其本身的情况而被拒绝救济或保护，这一事实在资源和时间方面给该制度带来了高昂的成本。”
移民专家认为，政府引用的统计数据可能具有误导性，而且比表面上看起来更复杂。但共和党人抓住了这种差异，认为这是在拘留或驱逐移民方面采取更严格标准和更激进政策的理由。
特朗普政府的重点是限制南部边境的庇护通道。它试图以各种方式做到这一点，包括阻止对在入境口岸之间过境的人或通过另一个国家前往美国的人提供保护。这些政策经常在联邦法院受阻。
特朗普的一项政策经受住了各种法律挑战，迫使在南部边
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境寻求庇护的移民在移民法庭诉讼期间留 在墨西哥。这项政策遭到了移民倡导者和民主党人的抨击，其中包括吉尔·拜登(Jill Biden)。拜登参观了墨西哥的一个营地，这些营地是移民在等待听证会时建立的。
在新冠疫情爆发后，特朗普政府制定了一项名为第42条的政策，立即遣返无法获得同样保护的寻求庇护者。
拜登政府在2021年取消了“留在墨西哥”计划，允许在墨西哥被推迟的移民进入美国并寻求庇护。政府一直保留着第42条，直到去年才最终试图取消它。由于法律上的挑战，禁令直到5月份才被解除。
但随着抵达边境的人数激增，政府制定了一项新的庇护政策，类似于特朗普时代的做法。该政策在第42条被取消后生效，使得未经授权进入美国且未事先寻求保护的移民在抵达后更难申请庇护。今年7月，一名联邦法官驳回了这一政策，称其“违反法律”，但一家联邦上诉法院表示，在上诉进行期间，该政策可以继续执行。
在国会山举行的会谈集中在边境和庇护程序上。
拜登政府和民主党参议员已经表示，他们愿意加强边境的初步庇护审查。他们还表示，愿意恢复类似法案第42条的权力，立即遣返移民，并扩大拘留设施以容纳更多移民。
共和党人还试图恢复“留在墨西哥”的政策，民主党人一直反对这一举措。
目前尚不清楚。在第42条法案被取消以及拜登政府限制庇护的新举 措生效后，南部边境的移民人数在夏季有所下
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降。然而，近几个月来，被逮捕的移民人数有所增加。政府数据显示，仅在9月份，南部边境就有超过26万名移民被捕。
南部边境的政府官员已经可以使用更严格的初步庇护审查版本，但政府似乎没有足够的拘留能力或庇护官员来全面处理这一过程。
移民政策研究所(Migration policy Institute)的政策分析师凯瑟琳·布什-约瑟夫(Kathleen Bush-Joseph)说，提高最初的庇护审查标准“可能会导致更多人被遣返，不过会有多少人被遣返将取决于这项改革的实施方式和分配的资源”。
她补充说，根据拜登政府新的、更严格的庇护政策进行筛选的大多数移民“被认为需要保护，并被允许进入美国寻求庇护”。
恢复在边境立即遣返移民的权力也不能保证他们会被阻止越境，因为即使在过去几年第42条生效的时候，移民人数也很高。
