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加州立法者将在新的一年里权衡是否简化在该州种植和销售大麻的许可程序，以支持小企业。
他们的考虑正值关键时刻，因为加州现行的大麻种植和零售“临时许可证”制度将于2026年到期，取而代之的是更严格的年度许可证。对许多人来说，等待许可证的时间已经延长了数年。
“很多农民，他们可能早在2018年就进入了这个系统，试图获得许可，”加州农村县代表组织的大麻政策负责人莎拉·杜克特告诉希尔。
“我们有很多人在排队，”Dukett继续说道。“我们希望确保能够尽快发放年度许可证。”
正在审议的法案SB-508旨在通过整合必要的环境审查程序来加快审批速度。根据2016年第64号提案的规定，加州所有大麻企业目前都必须遵守该州的环境法。
该法案的支持者认为，这将减少可能阻碍小企业主的过度监管。然而，反对者担心该提案
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既无法实现这一目标，又会损害自然资源。
州参议员约翰·莱尔德(D)于2023年2月提出了SB-508法案，他在一份目的声明中表示，该措施将有助于“通过消除冗余审查来加快大麻许可证的批准”，并有助于支持陷入困境的合法大麻市场。
该法案将通过减少国家对环境审查的监督，并在一定程度上将责任转移给地方政府来实现这一目标。
根据20世纪70年代的《加州环境平等法案》(CEQA)，一个所谓的“领导机构”——通常是一个地方司法管辖区，如县或市——主要负责监督环境影响评估的准备工作，如大麻许可所需的审查。
伴随这个领导机构的是一个国家级的“负责机构”——在这种情况下，是州大麻控制部门——它对项目也有一定的自由裁量权。
如果SB-508成为法律，地方司法管辖区可以在没有州一级监督的情况下充当牵头机构，并可以全权负责向州长办公室负责CEQA的分支机构提交合规文件。
对于商业大麻种植，城市或县需要表明它已经完成了环境影响报告，或者发布“减轻负面声明”——一份通知，表明项目修订将如何避免特定的关注影响。
与此同时，零售大麻项目将需要提交一份“豁免通知”，说明为什么一个项目可以豁免CEQA。
SB-508于5月底在加州参议院获得通过，并于今年夏天获 得了州议会商业、专业和自然资源委员会的批准。?好!
据熟悉该法案的消息人士透露，虽然9月份在国会拨款委员会举行的听证会最终被推迟，但该会议可能会在2024年初举行。
当被问及下次听证会何时举行时，莱尔德的新闻秘书贾斯汀·特兰(Justin Tran)说，他不想猜测确切的日期。
“参议员期待在明年的立法过程中与利益相关者合作，以确保我们支持小型大麻种植者，”Tran在一份电子邮件声明中说。
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Dukett的组织倡导加州农村地区，她表示支持一项法案，她认为该法案可以“缩短”企业等待年度许可证所需的“时间长度”。
她说:“这对监管稳定和经营业务来说真的很关键。”
Dukett认为，立法实际上不会软化CEQA的要求，因为审查只是通过地方司法管辖区进行，而没有国家的太多参与。
她解释说，今天，县和市已经是“真正在实地、具体地点进行CEQA审查的人”。
根据Dukett的说法，经过“强有力的地方程序”，可能需要长达一年的时间才能完成，然后州政府评估调查结果，发表评论并提出各种条件要求。
她说:“这将使他们实质上更快地发放年度许可证，因为这少了一步。”
“在许多方面，这是一个重复的步骤，因为CEQA仍然在进行，这是由当地司法管辖区完成的，”Dukett补充说。
但根据州议会拨款委员会(Appropriations Committee) 8月份的一份分析报告，环保组织认为，该法案“违背了选民通过第64号提案时的意图”。
该文件称，如果该法案的反对者最终以起诉作为对该法案通过的回应，该州可能会承受数十万美元的一般基金成
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本。
议会自然资源委员会(Assembly Natural Resources Committee) 7月份的另一份分析报告对“大麻项目的CEQA程序因县而异”表示担忧，同时对州级审查“繁琐或重复”的说法表示怀疑。
该文件的结论是，“无条件地依赖当地CEQA的审查，这些审查众所周知是不一致的，似乎不符合64号提案的崇高承诺。”
南加州大学普莱斯公共政策学院教授罗莎莉·帕库拉(Rosalie Pacula)说，她认为放松这些环境要求甚至不会帮助小企业主。
她认为，任何降低大麻生产成本的措施都将有利于大种植者，因为“他们的生产已经比小生产者更经济。”
帕库拉是南加州大学谢弗卫生政策与经济中心的高级研究员，他说:“改变一项在大大小小的种植者之间均匀分配的规定，对小农根本没有帮助。”
她补充说:“这是一种农产品，可以在更大的规模上以更低的成本生产。”
Dukett同意，不管环境审查实践的潜在转变，小型大麻种植者和零售商将面临与大公司的挑战。
她说:“现在很难与之竞争——确实如此。”然而，她指出，这更有理由简化许可程序。
她解释说，就生态影响而言，制定 这样一个“微小的变化”将是低风险的，并且可以帮助人们远离非法大麻市场，她认为这是造成大部分环境破坏的原因。
据Dukett说，非法大麻种植通常发生在山上或其他偏远地区，那里的种植者最终会砍伐森林并使用禁用的杀虫剂。
她强调，这种活动可能会对土地造成长期损害，污染北加州的河流，这些河流是该州其他地区饮用水供应的支流。
Dukett说:“我们确实需要确保我们正在关注真正的环境恶化发生的地方，而最糟糕的不是法律市场。”
“从地方和州的角度来看，重要的是我们要确保我们有一个有效的系统，人们可以获得许可，”她补充说。
然而，帕库拉认为，这些变化不会使该系统发挥作用，支持小企业将意味着推广“一种效率较低的大麻种植方式”。
帕库拉解释说，例如，平衡成本的一种方法是通过给他们更有利的利率来降低贷款成本。
“这是你能为小家伙做的最好的事情，”她补充说。
但帕库拉也表示，她不同意现在在加州鼓励更多大麻种植者的整个前提，因为该州已经供应过剩。
她认为，在法律允许出口大麻之前，加州不应该增加大麻的种植。
帕库拉补充说:“我们的市场已经生产过剩，所以你要做的就是进一步降低价格，让更多的人失业。”
