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拜登政府计划更积极地追讨数千家拖欠疫情贷款的小企业,扭转了美国政府此前的政策,当时美国政府没有试图追讨约300亿美元的拖欠债务。
在联邦监管机构和国会议员首次抨击政府的宽容几个月后,周四宣布的新方法警告说,如果政府不更加努力地收回资金,就有可能违反法律,并加剧其损失。
在冠状病毒大流行的高峰期,国会制定了两项慷慨的刺激计划,以帮助资金短缺的公司维持下去:新冠肺炎经济伤害灾难贷款(EIDL)和工资保护计划(PPP)。这些贷款计划在实施期间为大大小小的企业提供了超过1万亿美元的 援助,帮助缓解了自大萧条以来最严重的经济危机。
国会允许借款人要求免除他们的PPP贷款,而那些根据EIDL获得援助的人应该偿还这笔钱。然而,《华盛顿邮报》今年早些时候首次报道,在大多数EIDL账单到期之前,美国小企业管理局(Small Business Administration)于2022年4月悄悄制定了一项政策,停止对10万美元或以下逾期贷款的部分催收活动。
在解释其政策时,SBA官员表示,将每笔拖欠贷款提交给财政部将花费太多资金,财政部可以对逾期借款人施加最严厉的惩罚,包括扣发工资。但该机构的监察长汉尼拔“迈克”韦尔(Hannibal“Mike”Ware)对此感到困扰,他的办公室在9月份警告说,小企业管理局的政策“可能会激励其他COVID-19 EIDL受助人停止偿还贷款”。
在调查中,监管机构估计,截至今年3月,逾期的EIDL贷款约有620亿美元,价值不超过10万美元。早些时候,监察长发现了另外11亿美元的未付PPP贷款,这些贷款被政府作为损失冲销,而且从未提交给财政部进行催收活动。
SBA周四估计,明年将有300亿美元PPP和EIDL贷款(最高10万美元)可能受到更严厉的制裁。该机构表示,潜在的惊人损失约占这些项目总投资组合的2.5%。
一位发言人在一份声明中说:“小企业管理局不断评估其项目的实施情况,并做出数据驱动的决定,以确保该机构仍然是纳税人资金的负责任的管理者,以支持美国3350万家小企业。”
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该机构补充说:“SBA的长期政策是按照法律要求,使用所有具有成本效益的方法来收集所有大流行时期的贷款。我们将根据最近的最新分析,将PPP和COVID EIDL贷款提交给财政部,该分析表明,这一最后的收集步骤对政府来说将具有成本效益。”
新政策不太可能安抚国会山的一些共和党人,他们此前曾批评该机构对EIDL和PPP项目的处理方式,这些项目始于前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)。众议院小企业委员会主席罗杰·威廉姆斯(R-Tex.)今年早些时候威胁要传唤小企业管理局,要求其提供有关还款政策的记录。
三年多前,美国国会要求小企业管理局管理超过其年度预算的援助项目,而这一争议凸显了困扰小企业管理局的独特而昂贵的挑战。它在大流行早期的慷慨和匆忙可能挽救了数百万小企业,但它也让联邦纳税人付出了高昂的代价,仅欺诈造成的损失现在就可能超过2000亿美元。
这一数字不包括由于经济困难或疏忽而拖欠账单30天或更长时间的借款人。根据1996年的一项联邦法律,小企业管理局应该采取积极的行动来追讨这些债务——或者证明政府这样做的代价会高得令人望而却步。根据SBA的说法,该机构去年4月对PPP和EIDL采取了后一种方法,并在当年晚些时候的一份分析中得出结论,联邦政府的全面打击将导致政府的净损失。
相反,SBA选择拨打7520万个电话,发送700万封电子邮件和160万封信给拖欠EIDL账单的借款人,该机构周四表示。在修改政策之前,它还
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将不良企业列入官方名单,禁止它们在未来获得联邦贷款和其他相关 援助。SBA向信用评级机构报告了逾期债务,尽管联邦监管机构后来发现政府未能及时、适当地这样做。
从明年开始,SBA计划在为期60天的宽限期后,将拖欠疫情的借款人移交给财政部。宽限期将于3月初结束。该机构有权实施最严厉的制裁,它可以保留纳税人退税的一部分,或者从其他联邦援助中扣除金额,只是为了收回未付的政府债务。
SBA此前曾考虑过其他方法来管理其陷入困境的EIDL投资组合,曾一度聘请了一位外部顾问,该顾问后来建议该机构出售其更全面的贷款,以尽量减少损失。但该局监察长表示,该局最终选择了反对这一想法。监察长在9月份的一份报告中提出了一种可能性,即SBA不试图追讨债务“有可能”违反法律。