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斯托克博士告诉国际法院，南非要求立即采取临时措施防止加沙可能发生的种族灭绝，这是没有根据的，不符合国际法院制定的先例，在哈马斯和以色列战争的背景下是行不通的。

的条款南非要求采取的所有措施都是毫无根据和带有偏见的

介绍

主席女士，副主席先生，法院的成员们，我很荣幸再次代表以色列国出现在你们面前。

现在已经向你说明了为什么不满足采取临时措施的条件。既然如此，就没有必要审查南非所要求的九项具体措施。

尽管如此，为了完整起见，我将依次说明它们，并表明它们的条款在任何情况下都是没有根据的。它们超出了在临时基础上保护权利的必要范围，因此也与寻求保护的权利没有联系。

第一和第二项所要求的规定部分措施

我从第一和第二项要求的措施开始。

这将要求以色列立即停止在加沙的军事行

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动。

坦率地说，这一要求令人吃惊。非正在进行的冲突当事国请求采取临时措施，只要求冲突一方单方面停止军事行动，使另一方可以继续攻击，而它已表明有意这样做。

南非不能辩称，在俄罗斯种族灭绝案中也给予了类似的措施。那个案例完全不同。

在俄罗斯一案中，军事行动本身的合法性涉及《灭绝种族罪公约》。俄罗斯声称其军事行动是为了防止和惩罚在乌克兰发生的种族灭绝。法院认为，《灭绝种族罪公约》授权在另一国领土上单方面使用武力的说法令人怀疑，乌克兰有权不受俄罗斯为此目的而采取的军事行动的说法似是而非。其结果是:临时措施可以保护一项看似合理的不受军事行动影响的权利。

在这种情况下，以色列并不依靠《灭绝种族公约》或防止灭绝种族作为其行动的理由。这些行动本身的合法性不涉及对法院具有管辖权的《公约》的任何解释、适用或履行。由于本案的管辖权完全基于《公约》第九条，法院无法认定南非或加沙的巴勒斯坦人具有俄罗斯案件中那种似是而非的权利。

《规约》第41条只授权采取临时措施，如“情况……要求”，“维护任何一方的各自权利”。在俄罗斯的情况下，暂停军事行动可能是必要的，以维护不受军事行动影响的权利。但在这种情况下，所涉及的权利是南非要求确保遵守《灭绝种族罪公约》的权利。有人认为，确保在军事行动中遵守《灭绝种族罪公约》的唯一办法是根本不进行该行动，这是荒谬的，南非认为，这是为了"确保人道主义反应，避免更多不必要的死亡和破坏"。这不仅仅是防止种族灭绝。

南非似乎认为，军事行动本身就是种族灭绝。但南非是如何建立一个合理的说法来证明这 一点的呢?哈西姆女士只是认为，“至少有一些(如果不是全部的话)这些(被指控的)行为属于《公约》的规定”是合理的。“至少有一些……”“行动”变成了“军事行动”?昨天所显示的各种个别事件的图片，无论它们是否说明这些事件，都不能作为整个军事行动意图的证据。肖教授已经向你们阐述了为什么南非所依赖的官方职位人员的陈述不能构成种族灭绝意图的合理主张。任何冲突中不可避免的死亡和人类痛苦本身并不是一种似乎表明种族灭绝意图的“行为模式”。

因此，根据《规约》第41条，这些临时措施不在本法院的权力范围内。它们远远超出了维护有关具体权利所需的任何要求，即在军事行动中遵守《公约》。相反，他们寻求自己关闭军事行动。

所要求的措施旨在扭转波斯尼亚的情况。在这种情况下下令采取临时措施时，武装冲突仍在进行中。该案中的指控与本案中的指控相似。波斯尼亚-黑塞哥维那特别要求采取临时措施，要求南斯拉夫“停止和停止任何和所有类型的军事或准军事活动……反对波斯尼亚-黑塞哥维那人民、国家和政府”。但是法院没有批准，尽管与本案不同的是，据说正在寻求临时措施的国家的领土上正在进行种族灭绝，而且冲突双方都是本案的当事方。法院明确表示，它拒绝，因为这种措施将是为了保护一项权利，而这项权利不能构成根据《灭绝种族罪公约》行使管辖权时作出判决的依据。没有理由背离那个判例法。

在任何情况下，如果临时措施会对被申请人造成不可弥补的损害，或者与它们打算给予申请人的保护不相称，则不能表明临时措施，就像本案一样。

事实是，临时措施是为了保护另一方可能不存在的权利而给所针对的一方造成负担。强加这种负担而不考虑其对所针对的国家的影响，是违反各国主权平等的。

正如亚伯拉罕法官在纸浆厂案中所说，在请求采取临时措施时，法院面临着各方所主张的相互冲突的权利，并且“无法避免对这些权利进行相互权衡”。

在《资助恐怖主义公约》一案中，Tomka法官说，法院在审议临时措施请求时，“预计将权衡和平衡各方的各自权利”。他接着举出具体的例子指出，这一要求在法院的实践中得到遵守。

法院在其他临时措施令中明确表示，它必须维护当事双方各自的权利。其既定的判例是，《规约》第41条“目的在于保全当事各方所要求的各自权利”，即当事双方。因此，要保留的各自权利不仅是申请人主张的看似合理但尚未确定的权利，而且是被申请人从事临时措施将限制的行为的看似合理但尚未确定的权利。

其他国际争端解决机构在下令采取临时措施时也会平衡双方的利益。

另请阅读|全文:Galit Raguan告诉国际法庭哈马斯给平民造成痛苦，而以色列试图将其最小化

早在一个世纪前，一个混合仲裁法庭就承认了一项原则，即临时措施对被采取方可能造成的损害“不得与索赔人希望从中获得的利益不成比例”。国际法研究所现已承认一项一般法律原则，即国际和国家法院和法庭可准予临时救济，并且作为此类措施的一项要求，对申请人的伤害风险必须大于对被申请人的伤害风险。其他国际争端解决机制也承认这一原则。

说明临时措施时所适用的其他原则是:不能使任何一方处于不利地位，措施不应超出达到其目的所必需的范围，措施不得对被申请人的权利造成不可弥补的损害，以及必须避免给人留下偏见的印象。

这些原则是法院确保当事方之间平等的最基本和基本义务的所有方面。《规约》第41条规定，临时措施是“维护任何一方各自的权利”。它并不仅仅涉及临时措施申请人的权利。

不应用这些原则将是荒谬的。假设一个中立国对盟国提起诉讼，指控其敌对行动违反了《灭绝种族公约》，并要求采取临时措施，要求盟国立即停止敌对行动- -援引战争中平民死亡和痛苦的画面作为合理的要求。

Such provisional measures would have required the Allies to surrender to the Axis powers, even though the case against them might later have been held to be wholly unfounded, without any consideration by the Court of whether genocide was being committed by the Axis powers.

临时措施必须有其限度。一项临时措施能否要求一个州更换其政府?或者在大会上以一种特定的方式投票?答案肯定是否定的。临时措施是否可以要求一个国家不行使貌似合理的自卫权利?答案一定是一样的。

在这种情况下，利益平衡必须考虑到以下几点。

第一，哈马斯被以色列和其他国家视为恐怖主义组织。

第二，毫无疑问，哈马斯于10月7日在以色列领土上发动了大规模恐怖袭击。这种情况还在继续。

第三，以色列行使其自卫权利进行军事行动的权利已得到国际承认。

第四，以色列致力于遵守国际人道主义法，第五，以色列正在采取步骤缓解人道主义局势。共同代理律师和其他律师已经并将就此向你发表意见。

第六，在这种情况下，临时措施不可能要求冲突双方相互克制。这些协议对哈马斯没有约束力。

第七，哈马斯已经明确表示，它打算继续对以色列及其公民发动袭击。

第八，临时措施将使以色列丧失对付这一安全威胁的能力。可能会有更多的火箭弹射入以色列领土，可能会有更多的以色列公民被劫持为人质，被强奸和折磨，可能会有更多的暴行在加沙边境发生，但临时措施将阻止以色列采取任何行动。

第九，临时措施将终止营救已被劫持人质的努力。

第十，暂停军事行动将给哈马斯空间来保存和建立其能力，使其能够构成更大的威胁，并利用剩余的人质作为谈判筹码。

同样阅读|全文:马尔科姆·肖教授表示，南非种族灭绝案歪曲了事实，在法律上是错误的

如果得到批准，结果将是这样的。一个国际公认的恐怖主义组织在一个国家的领土上犯下了恐怖主义暴行，第三国现在向本法院寻求一项命令，阻止受到袭击的国家作出反应，但不会对袭击的责任人施加任何义务。所要求的措施不会结束冲突，而只是结束冲突一方的军事行动。这些措施将协助另一方，并鼓励进行进一步的恐怖主义攻击。同样在这方面，俄罗斯的情况与美国的情况有根本区别。

临时措施应该是一种临时保护措施，在对案情作出决定之前保留已要求但尚未证实的权利。相反，它们在这里被用作一把剑，在冲突中给一方带来优势。对以色列不可弥补的偏见是显而易见的。缺乏相称性也是如此。

主席女士，法院法官们，以色列的立场是，没有可以想象的根据可以下令采取头两项临时措施。

然后我转向第三项要求的措施。这将要求以色列采取一切合理措施防止种族灭绝。

这类似于波斯尼亚案件和缅甸案件中的第一项临时措施。

对这一措施还有两个反对意见

首先，它的措辞并不局限于目前在加沙的军事行动。它表示一般“适用于巴勒斯坦人民”。这为后来声称以色列与加沙无关的行动违反这一临时措施提供了可能性。

虽然《公约》防止种族灭绝的义务可能不限于目前在加沙的行动，但本案的主题是。没有理由将临时措施扩大到索赔本身之外。

这一反对意见也适用于第四和第七项要求的措施。

第二个反对意见是，这第三项临时措施也将使南非承担同样的义务。对此没有给出任何理由。所要求的其他临时措施不适用于南非。为什么是这个?南非是否在说，如果没有一项临时措施迫使它这样做，它可能无法履行防止种族灭绝的义务?不太可能的。

相反，通过这一临时措施，南非似乎是在设法防止种族灭绝的基础上，向法院寻求在巴勒斯坦问题上采取国际行动的特别授权。事实上，如果南非提起这些诉讼的权利受到争议，南非可能会辩称，这项临时措施赋予了它这种权利。

但是，临时措施不能赋予国家特别任务，而且无论如何也没有确定这样做的理由。

因此，不应批准第三项临时措施。

第四项要求的经费测量部分

我接着讨论第四项要求采取的措施。这将要求以色列“停止”实施《公约》第二条范围内的行为。

这一措施存在根本性的反对意见

第一，在波斯尼亚和缅甸案件中下令采取的临时措施中没有对应的措施。这种特殊的新措施有什么必要呢?没有给出任何解释。

第二，它使用“停止”一词，这意味着以色列违反《公约》的行为正在发生。它寻求对案情的默示裁决。在波斯尼亚问题上，你拒绝批准波斯尼亚-黑塞哥维那要求的临时措施，即南斯拉夫必须“停止一切种族灭绝行为”。你也应该拒绝这个请求。

呼吁一个国家遵守《公约》规定的义务是一回事。暗示一个国家没有这样做是另一回事。虽然临时措施不损害是非事实，但这种默示的裁决将损害被应诉国的声誉，这不仅是无原则的，而且在《规约》第41条的意义上也没有必要在临时基础上保护所要求的权利。

第三，这一措施是指“公约第二条范围内的行为”。虽然一项行为除非有灭绝种族的意图，否则不属于第二条的范围，但拟议的措词使南非后来有理由争辩说，这些措词仅指行为本身，不论是否有灭绝种族的意图。

按照这种解释，其效果将是停止以色列的军事行动。以色列部队对敌对战斗人员的每一次杀害或伤害，每一次附带的平民伤亡，无论根据国际人道主义法如何合法，都是违反这一临时措施。甚至以色列军队根据国际人道主义法对进入加沙的人道主义援助进行安全检查，也可能被认为是违反了安理会第2720号决议的规定。应以与第一和第二项措施相同的理由拒绝对这一措施的请求。

第五项要求提供经费测量部分

下面我谈谈第五项要求采取的措施。这规定了被视为“故意施加……”的行为类型。生活条件……旨在造成……实物破坏”，以达到第四项临时措施的目的。

这一措施也令人反感。

首先，它不是一项独立的措施，而是对第四项措施(c)款的阐述。如果第四项措施没有得到批准，那么第五项措施就会失效。

第二，在波斯尼亚和缅甸案件的临时措施命令中没有发现类似的规定，也没有确定特别需要采取这种新措施。

第三，它再次使用了“desist”这个词。

第四，它寻求对案情作出进一步不允许的默示裁决。例如，它提到所谓的“驱逐和强迫巴勒斯坦人离开家园”。这显然是指以色列要求平民暂时撤离敌对行动激烈地区的做法，这实际上是减轻对平民伤害的一项措施。因此，这项措施寻求法院的裁决，即撤离呼吁等于“驱逐和强迫巴勒斯坦人离开家园”。南非是否建议以色列

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在军事行动前停止向平民发出警告?这将如何保护南非所主张的权利?

同样，这项措施(c)段要求法院作出裁决，认为军事行动中对建筑物的破坏，即使根据国际人道主义法可能是合法的，也等于“破坏加沙巴勒斯坦人的生命”。

总的来说，这项措施的(a)至(c)段- -连同第三项措施的(c)段- -要求法院就撤离所要求的是非事实、目前的人道主义情况和对建筑物的破坏作出裁决，这些都构成《公约》第二条(c)款意义上的“故意使该群体处于生活条件”。

现实情况是，冲突和人道主义局势不可能在一夜之间得到解决。这一临时措施似乎是为了确保以色列一旦制定就会违反。其唯一目的似乎是损害是非事实，而不是在临时基础上维护权利。

它也不应该被授予。

第六项要求提供经费测量部分

第六项要求的措施包括两个单独的措施。

其中第一项将要求以色列确保其军队以及受其控制的组织和个人不犯下属于《公约》第二或第三条范围内的行为。这类似于波斯尼亚和缅甸案件中的第二项临时措施。

反对的理由是提到“可能受[以色列]指挥、支持或以其他方式影响的任何非正规武装部队或个人”。

这一措词只是从波斯尼亚和缅甸案件的第二项临时措施中抄来的。但是，在这些案件中，提起诉讼的申请书明确指控存在非正规武装部队。这种说法在这种情况下是不恰当的。除了以色列国防军之外，没有任何其他部队的建议，关于以色列国防军对国际人道主义法的承诺，你已经并将在今天发言。

第六项临时措施的第二部分载有惩罚种族灭绝的义务。波斯尼亚或缅甸临时措施令中没有列入这种规定。对种族灭绝的惩罚不是为了暂时保护所主张的权利而需要紧急采取的行动。

这项措施也不应该被批准。

第七项要求提供经费测量部分

第七项临时措施还包括两项单独的措施。

第一项将要求以色列采取措施防止销毁证据。

法院最近两次表明了这一措施。但在最近的另外两次场合，尽管申请人提出了具体要求，但它还是拒绝了。

在批准临时措施的情况下，临时措施的申请具体指称证据正在被销毁或隐藏。在这种情况下，南非只是简单地断言，“严重关切销毁证据及其对今后调查罪行的影响”和“阻碍对以色列行动的审查”。南非似乎认为，军事行动本身的影响相当于销毁证据，使这成为另一项有效寻求暂停军事行动的临时措施。

批准这一措施将意味着

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有一些理由怀疑隐瞒证据，而事实上并没有发现任何证据。这又是一种无原则和不必要的名誉玷污。

所要求的第八项措施将要求以色列向法院提交关于为实施临时措施而采取的措施的定期报告。

最近的两项临时措施令对这种报告作出了规定。但在另外四次情况下，尽管申请人特别要求，但仍被拒绝。

这表明，这些措施通常不会得到批准。当指出具体行动时，偶尔会授予它们。在亚美尼亚诉阿塞拜疆案中，法院说，“鉴于法院决定指出的具体临时措施，并鉴于阿塞拜疆代理人所作的承诺”，有必要提交一份报告。

南非没有理由列入这样一项措施。以色列公开提供的关于加沙目前局势的材料和报告并不缺乏。

第九代表团要求提供经费测量部分

最后，第九项要求的措施是一项非加重措施。

最近有两次，申请人特别要求采取这种措施，但法院没有批准。同样，这种措施不是标准，南非也不能证明其必要性。

在双方作为行为者直接参与案件事实的情况下，已指明了不加重的临时措施，临时措施一向平等地适用于双方。

因此，在缅甸，法院拒绝批准这种措施。

不加重的义务不能公平地只强加于案件的一方或冲突的一方。如果提议的措施获得批准，南非将继续自由地加剧它所声称的与以色列的争端，而哈马斯将与以色列的冲突升级也不会受到阻碍。这一临时措施的唯一目的似乎是防止以色列对任何这种升级作出反应。

同样，这一措施没有正当理由。

结论

主席女士，法院成员们，我关于南非所要求的具体措施不适当的论点到此结束。谢谢您的细心关照。我请以色列的共同代理人诺姆先生结束以色列的论点。