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拜登政府打击油井甲烷泄漏的部分原因是基于一项新的强有力的政策工具，该工具可以加强其在整个经济中减少温室气体排放的法律权威，包括汽车、发电厂、工厂和炼油厂。
上周六，在迪拜举行的第28届联合国气候变化大会(COP28)上，美国环境保护局(Environmental Protection Agency)宣布了对甲烷的新限制，只针对导致气候变暖的污染源之一。从石油和天然气钻探地点喷出的甲烷在短期内对大气的加热作用是二氧化碳的80倍。
但在甲烷规定的措 辞中，环保署的经济学家们隐藏了一个有争议的计算方法，该方法将赋予政府法律权力，积极限制全国几乎所有烟囱和排气管造成的气候变暖污染。
这个数字被称为“碳的社会成本”，自奥巴马政府以来一直被用来计算一吨二氧化碳污染对经济造成的危害。该指标用于衡量交通和能源等污染行业的法规的经济效益和成本。
随着科学家们越来越能够将地球变暖与野火、洪水、干旱、风暴和热浪联系起来，对碳的社会成本的估计也变得更加复杂。
这个 数字越高，政府就越有理由强迫污染者减少温室气体排放。在奥巴马执政期间，白宫经济学家计算出碳排放的社会成本为每吨42美元。特朗普政府将其降至每吨不到5美元。在拜登总统任内，医疗费用回到了奥巴马的水平，经通胀因素调整后为51美元。
对碳排放的社会成本的新估计首次出现在具有法律约束力的联邦法规中，几乎是这个数字的四倍:每吨190美元。
epa官员表示，他们打算在未来的所有气候法规中使用这个数字。
“这是一个巨大的胜利，震撼人心。这是太棒了!奥巴马政府的经济学家迈克尔·格林斯通(Michael Greenstone)说，他首先提出了利用碳的社会成本为气候政策创造经济理由的想法。
“它把美国政府带到了气候科学和经济学的前沿，之前我们已经落后了，”格林斯通说，他现在是芝加哥大学能源政策研究所(Energy Policy Institute)的主任。“这意味着制定更严格的气候法规是合理的。这意味着污染严重的发电厂和汽车将无法排放那么多。”
新的数字将立即付诸实施:环保署计划在今年春天发布最终规定，以限制汽车、卡车和发电厂排放的二氧化碳。将这个新数字与环保署通过增加电动汽车销售来收紧尾气排放的提案，或消除发电厂污染的提案相结合，每项规定的经济效益可能会增加到1万亿美元以上，远远超过受影响行业的估计成本。如果拜登赢得连任，他正在计划制定减少钢铁和水泥厂、工厂和炼油厂污染的新规定。
哥伦比亚大学(Columbia
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University)萨宾气候变化法中心(Sabin Center for climate change Law)主任迈克尔·b·杰拉德(Michael B. Gerrard)说，“有了这么高的数字，更多应对气候变化的行动将通过成本效益测试。”
这是有关法规的法律斗争中的一个关键点:从历史上看，当政府能够证明一项法规的经济效益大于其成本时，法院可能会支持这些规则，以应对法律挑战。
“这个数字意味着政府有了一个武器，可以用来为自己想做的任何事情辩护，”路易斯安那州共和党副检察长伊丽莎白·默里尔(Elizabeth Murrill)在接受采访时说。
默里尔是一个共和党州检察长组织的成员，该组织正准备对抗拜登政府出台的气候法规，他们认为这是政府对行业的攻击。
一名联邦法官驳回了对拜登政府将碳污染成本定为每吨51美元的决定的质疑。默里尔表示，新的数字应该更容易在法庭上受到攻击，因为它将带来更大的经济后果。
她说:“现在我们对这些数字有了具体的应用，现在我们可以回过头来再次挑战一切。”
epa官员表示，他们已经做好了应对任何法律挑战的准备。他们花了两年多的时间完成了一份长达182页的分析报告，记录了他们用来考虑气候变化对生计、财产价值和商品成本造成的损害的科学和经济方法。
“这是一件大事，它反映了气候变化对人们日常生活的影响，”美国环保 署负责政策的副署长维姬·阿罗约(Vicki Arroyo)在接受采访时说。
“如果你看一下最近的国家气候评估，这些数字反映了科学界所说的气候变化给社会带来的成本，”阿罗约说，她指的是上个月发布的一份详尽的报告，该报告记录了气候变化对美国人生活的影响，包括西南地区极端高温造成的死亡人数上升、德克萨斯州花粉季节提前且延长、玉米带农作物害虫向北迁徙，以及怀俄明州和内布拉斯加州破坏性更大的冰雹。
评估报告中有一章是关于经济学的，反映了一个不断扩大的研究领域，即全球变暖的金融成本，以及它们对家庭、企业和市场的影响。
美国国家科学院的研究人员在2017年得出结论，奥巴马时代估计的每吨碳污染会给经济造成42美元的损失已经过时，并建议政府修改这一数字。去年发表在《自然》(Nature)杂志上的一项研究得出结论，价格应该是每吨185美元。
作为2024年共和党总统候选人提名的领跑者，特朗普如果入主白宫，可能会尝试降低碳排放指标的成本，就像他在奥巴马时代削减碳排放指标时所做的那样。
但曾在特朗普政府担任环保署幕僚长的曼迪·古纳塞卡拉(Mandy Gunasekara)表示，考虑到新数字背后的研究和分析，新政府可能很难轻易削减这个数字。
古纳塞卡拉说，考虑到新的甲烷法规中包含了这个数字，“法律保障的程度很高”。她现在是保守派研究机构传统基金会(Heritage Foundation)的访问学者，该基金会正在为下一届共和党
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政府的能源和气候议程撰写蓝图。
不过，她说，未来的共和党政府可能会尝试。
科勒·达文波特在华盛顿气候台报道能源和环境政策。她是时报团队的一员，该团队入围了2020年普利策杰出公共服务新闻奖的决赛，也是时报团队的一员，该团队获得了2018年哥伦比亚大学约翰·b·奥克斯杰出环境新闻奖。更多关于珊瑚达文波特的信息
